Starzbet und die GGL-Whitelist: So prüfen Sie Anbieter

Von Katrin Neumann, Sportwetten-Analyst · 11. September 2026

Ein Spieler eröffnet ein Konto, lädt einen Ausweis hoch, sieht ein Limit-Feld und wundert sich über das langsame Tempo der Automatenspiele bei Starzbet. Hinter diesen Details steckt ein regulatorisches System, das seit dem GlüStV 2021 den deutschen Markt für Online-Glücksspiel neu geordnet hat.

Landeslizenzen versus bundesweite Regelung

Vor dem Glücksspielstaatsvertrag 2021 lag die Zuständigkeit für Glücksspiel überwiegend bei den einzelnen Bundesländern, die jeweils eigene Regeln und Genehmigungsverfahren hatten. Diese Zersplitterung führte dazu, dass ein Anbieter unter Umständen in einem Bundesland tätig sein durfte, in einem anderen aber nicht, was sowohl für Unternehmen als auch für Spieler unübersichtlich war.

Mit dem GlüStV 2021 wurde die Aufsicht für Online-Glücksspiel weitgehend auf eine bundesweite Ebene gehoben, wobei die Länder den Staatsvertrag gemeinsam tragen und die GGL als länderübergreifende Behörde eingerichtet haben. Bestimmte Bereiche, etwa die klassischen stationären Spielbanken, verbleiben stärker in landesrechtlicher Zuständigkeit.

Für Online-Angebote gilt inzwischen ein einheitlicher rechtlicher Rahmen, der in allen 16 Bundesländern gleichermaßen Anwendung findet, sodass eine bundesweit gültige GGL-Lizenz nicht mehr von einzelnen Ländergenehmigungen abhängt.

Werbezeiten für Glücksspiel: Die Regeln

Werbung für Online-Glücksspiel unterliegt in Deutschland zeitlichen und inhaltlichen Beschränkungen. Im Fernsehen und Radio ist Werbung für Sportwetten, virtuelle Automatenspiele und Online-Poker grundsätzlich nur zwischen 21 und 6 Uhr zulässig, außerhalb dieses Zeitfensters ist sie untersagt.

Eine Ausnahme betrifft die Übertragung von Sportereignissen: Während laufender Live-Sportübertragungen darf grundsätzlich auch tagsüber keine Sportwetten-Werbung eingeblendet werden, um eine besonders enge Verknüpfung von Sportkonsum und Wettanreiz zu vermeiden.

Zusätzlich bestehen Vorgaben zu Inhalt und Gestaltung: Werbung darf sich nicht gezielt an Minderjährige richten, keine Gewinnversprechen suggerieren und muss auf Risiken sowie Hilfsangebote hinweisen. Auch Sponsoring im Sport, etwa auf Trikots oder Bandenwerbung, unterliegt eigenen Regeln. Diese Einschränkungen gelten für Anbieter mit deutscher Lizenz als Teil der Auflagen für den Betrieb in Deutschland.

Whitelist: So prüfen Sie einen Anbieter

Ob ein Anbieter in Deutschland über eine gültige Lizenz verfügt, lässt sich über das öffentlich einsehbare Verzeichnis der GGL prüfen. Diese sogenannte Whitelist listet alle Unternehmen auf, die eine Erlaubnis für Sportwetten, virtuelle Automatenspiele oder Online-Poker besitzen.

Spieler können dort den Namen des Anbieters oder der Marke eingeben und erhalten Auskunft, ob und für welche Spielform eine Lizenz besteht. Ein weiteres Erkennungsmerkmal ist das GGL-Logo, das lizenzierte Seiten üblicherweise im Footer einblenden, sowie ein vollständiges Impressum mit Angabe der Lizenznummer.

Fehlt ein Eintrag in der Liste oder lässt sich die angegebene Lizenznummer nicht zuordnen, handelt es sich nicht um einen in Deutschland zugelassenen Anbieter. Die Prüfung dauert nur wenige Minuten und ist ein zuverlässiger Weg, Angaben auf einer Webseite unabhängig zu prüfen, statt sich allein auf Werbeaussagen oder Gütesiegel Dritter zu verlassen.

IP-Sperren: Wie die GGL Zugriffe blockiert

Neben Zahlungsblockaden nutzt die GGL auch IP-Sperren als Instrument gegen Anbieter ohne deutsche Lizenz. Dabei werden Internetanbieter angewiesen, den Zugriff auf bestimmte Domains oder Server-Adressen für Nutzer in Deutschland technisch zu unterbinden.

In der Praxis führt das dazu, dass eine betroffene Webseite von deutschen Internetanschlüssen aus nicht mehr oder nur eingeschränkt erreichbar ist, während sie von anderen Ländern aus weiterhin normal funktioniert. Diese Maßnahme betrifft in erster Linie besonders auffällige oder wiederholt beanstandete Anbieter und wird nicht flächendeckend gegen jede ausländische Glücksspielseite eingesetzt.

Technisch versierte Nutzer können solche Sperren mitunter über Umwege umgehen, was die Wirksamkeit der Maßnahme begrenzt und in der Fachdiskussion regelmäßig thematisiert wird. IP-Sperren sind damit ein Baustein unter mehreren, die zusammen mit Zahlungsblockaden und der öffentlichen Warnliste nicht lizenzierte Angebote für den deutschen Markt weniger attraktiv machen sollen.

Gibraltar und UKGC im Vergleich

Neben Malta treten am europäischen Glücksspielmarkt auch Gibraltar und die britische UK Gambling Commission, kurz UKGC, als bekannte Regulierungsinstanzen auf. Gibraltar hat sich über Jahre als Standort für Glücksspielunternehmen etabliert, mit einer eigenen Aufsichtsbehörde und spezifischen Anforderungen an dort ansässige Anbieter.

Die UKGC wiederum reguliert den britischen Markt und gilt in Fachkreisen aufgrund umfangreicher Vorgaben zu Transparenz, Spielerschutz und finanzieller Stabilität der Anbieter als vergleichsweise streng ausgestaltet. Beide Lizenzsysteme sind primär auf ihre jeweiligen Zielmärkte ausgerichtet, Gibraltar historisch international breiter, die UKGC spezifisch auf Großbritannien, und entfalten für sich genommen keine rechtliche Wirkung für den deutschen Markt.

Anbieter mit einer reinen Gibraltar- oder UKGC-Lizenz benötigen für den deutschen Markt zusätzlich eine gesonderte GGL-Lizenz, da keines der beiden Systeme eine automatische Anerkennung außerhalb des eigenen Zielmarkts vorsieht.

LUGAS: Das anbieterübergreifende Limit

LUGAS steht für das Limitierungssystem, über das die GGL Einsätze bei virtuellen Automatenspielen und Online-Poker anbieterübergreifend überwacht. Kernstück ist ein monatliches Einzahlungslimit von 1.000 €, das für jeden Spieler gilt, unabhängig davon, bei wie vielen lizenzierten Anbietern gleichzeitig ein Konto besteht.

Meldet sich ein Spieler bei mehreren Plattformen an, werden die Einzahlungen zentral zusammengezählt, sodass die Grenze nicht durch Verteilung auf verschiedene Anbieter umgangen werden kann. Technisch läuft das über eine Kennung, die bei der Kontoeröffnung mit Ausweisdaten verknüpft wird.

Ist das Limit erreicht, blockieren angeschlossene Anbieter weitere Einzahlungen bis zum Beginn des nächsten Kalendermonats. Das System betrifft ausschließlich die genannten Spielformen; Sportwetten sind separat geregelt. LUGAS gilt als eines der technisch anspruchsvollsten Elemente der deutschen Regulierung, weil es eine Abstimmung zwischen konkurrierenden privaten Unternehmen in Echtzeit erfordert.

Glücksspiel richtet sich ausschließlich an Erwachsene ab 18 Jahren; Minderjährigenschutz ist fester Bestandteil jeder lizenzierten Plattform. Neutrale Aufklärung und Hilfe bei belastendem Spielverhalten bietet die BZgA über verschiedene Beratungskanäle an. Wer Glücksspiel als Unterhaltung betrachtet und feste Grenzen für Einsatz und Zeit setzt, bewahrt sich am ehesten einen gesunden Abstand zum Thema.